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關于印發《深入推進技工院校服務技能  脫貧攻堅實施方案》的通知


 
時間:2019-09-20

   黑人社發〔2019〕10號

 

  關于印發《深入推進技工院校服務技能  脫貧攻堅實施方案》的通知

 

  各市(地)人力資源和社會保障局、各市(地)扶貧開發工作辦公室、各市(地)財政局:

  現將《深入推進技工院校服務技能脫貧攻堅實施方案》印發給你們,請按照要求組織開展好相關工作。

  黑龍江省人力資源 黑龍江省扶貧開發工作 黑龍江省財政廳

  和社會保障廳 辦公室

  2019年4月4日

  

  

  

  黑龍江省人力資源和社會保障廳辦公室 2019年4月10日印發

  共印80份

  深入推進技工院校服務技能脫貧攻堅實施方案

  按照《人力資源和社會保障部 國務院扶貧辦關于深入推進技能脫貧千校行動的實施意見》(人社部發〔2019〕2號)要求,結合我省實際,特制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署,緊緊圍繞精準扶貧的戰略部署,以技工院校(含職業培訓機構,下同)為主要工作載體,聚焦貧困地區和特殊困難群體,細化到村、落實到戶、精準到人,強化技能培訓促就業助脫貧效果,著力提升建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”和具備勞動能力人員的就業創業能力,為全省打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。

  (二)目標任務。到2020年底,幫助每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”都能免費接受技工教育,每個有參加職業培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者都能夠接受至少1次免費職業培訓。幫助接受技工教育或職業培訓的建檔立卡貧困家庭學生(學員)、新成長勞動力實現就業創業,增加勞動收入,達到“教育培訓一人,就業創業一人,脫貧致富一戶”的目標。

  二、深入推動技工院校服務技能脫貧攻堅

  (三)建立對接機制。各市(地)人社部門要將屬地技工院校與屬地具有建檔立卡貧困人口的縣(市)建立結對幫扶關系,制定具體的推進措施,省廳將辦學條件完善、教學質量好、就業率高的優質技工院校確定為承擔技能脫貧攻堅重點院校,與重點貧困縣(市)建立結對幫扶關系(見附件1)。各技工院校要積極承擔技能脫貧攻堅任務,主動對接結對縣(市)人社、扶貧部門,將招生人數多、師資力量強、實訓設備優、社會認可度高的專業確定為技能脫貧重點專業,優先招收建檔立卡貧困家庭學生,優先安排實習,優先推薦就業。

  (四)確保精準扶貧。各級人社部門、扶貧部門要做好信息對接工作。各級人社部門應于每年4月20日和10月20日前將技工院校電子注冊和統計信息管理系統、職業培訓實名制信息管理系統相關數據反饋扶貧部門,各地扶貧部門應于每年4月30日和10月30日前將與建檔立卡貧困人口信息系統精準對比后的相關數據反饋人社部門,并由人社部門反饋至技工院校。各技工院校要安排專門人員每月監測建檔立卡貧困家庭學生的學習和生活情況,對學習有困難的學生,要注重因材施教,采取調整專業、加強課程輔導、加大實訓力度、做好心理輔導等多種方式予以指導幫助。對生活有困難的學生,要在貫徹落實各項補貼政策基礎上,采取設置勤工助學崗位、合作企業發放助學資金等方式予以幫助。各高級技工學校、技師學院要創造條件幫助建檔立卡貧困家庭子女就讀高級工班和預備技師(技師)班,著力提升其技能水平。

  (五)深化校企合作。技工院校要根據建檔立卡貧困家庭的需求和特點,推動校企合作開展技能扶貧。支持技工院校與合作企業通過訂單、定向、冠名班等方式招收建檔立卡貧困家庭學生。全面推行企業新型學徒制,廣泛動員各類企業面向建檔立卡貧困家庭勞動者招收企業新型學徒,實現先就業后入學。鼓勵企業根據用工需求,與貧困地區技工院校簽訂技能扶貧合作協議,共同確定技能人才培養方式,做好培訓后就業安置。鼓勵貧困地區技工院校探索校企股份制合作、自主經營生產、租賃承包、前廠后校等多種校企合作模式,做到廠中有企、企中有校。

  (六)鼓勵社會參與。各級人社、扶貧部門要廣泛發動社會力量積極參與技工院校技能扶貧工作。積極引導企業和社會組織開展助學援助,給予生活費補貼,提供愛心獎(助)學金等。鼓勵企業提供實習崗位,優先錄用符合條件的建檔立卡貧困家庭學生。

  三、大力開展職業技能培訓服務技能脫貧攻堅

  (七)大力開展精準職業技能培訓。各級人社部門要組織技工院校針對不同困難群體開展差異化培訓。對有外出轉移就業意愿人員,開展引導性培訓和專項技能培訓、初級技能培訓,幫助其掌握就業的一技之長。對訂單、定向、定崗就業人員,開展崗位技能培訓,幫助其培訓后直接上崗。對在鄉鎮扶貧車間、村社代工點等就業人員和手工藝制作等居家就業人員,開展就地就近技能培訓,促進就業增收。對未能繼續升學并準備轉移就業的應屆初、高中畢業生,開展勞動預備制培訓。對吸納就業能力較強的家政服務、物流配送和養老服務產業加大培訓力度,培育和扶持具有本地特色的勞務品牌。加強對擬從事高危行業和特種作業貧困勞動力的安全意識、操作規程和就業技能培訓。組織學習能力較強、具備一定創業條件的貧困勞動力參加創業培訓,鼓勵其創辦個體工商戶或小微企業。加強創業培訓后續跟蹤指導服務,提供創業孵化和創業政策支持。注重培養創業帶頭人,帶動一批人員創業就業。

  (八)優化培訓方式方法。各級人社部門、扶貧部門、技工院校要堅持精準到戶、幫扶到人,提供免費政策咨詢、就業指導、技能培訓等服務。技工院校要開通“技能培訓直通車”,進鄉鎮、進社區開展上門培訓。要根據建檔立卡貧困家庭勞動者實際情況,靈活提供集中培訓、彈性培訓、課堂教學、工廠實訓、多媒體資源培訓等多種培訓方式。大力開展互聯網+培訓,探索搭建“互聯網+技能扶貧”公共服務平臺,為貧困地區技工院校免費提供優質教學資源。充分利用金保工程和公共就業服務平臺整合建設就業創業培訓服務云平臺,利用互聯網在線課堂組織免費培訓。

  四、加大支持力度

  (九)加大資金投入保障力度。對就讀技工院校建檔立卡貧困家庭學生實行“五免一助”政策,即免學費、免鑒定費、免住宿費、免教材費、免服裝費,享受國家助學金。其中,對免除的住宿費、教材費和服裝費由所在技工院校統籌解決。對參加職業技能培訓建檔立卡貧困家庭勞動力給予培訓費、鑒定費補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,建檔立卡貧困勞動力培訓期間,按照每人每天15元的標準給予生活費補貼,每人每年只享受一次,所需資金按規定從就業補助資金中列支。各級人社、扶貧、財政部門要改進服務方式,提高資金申領工作效率,確保各項資金及時到位。要按照統籌規劃、集中使用、提高效益的要求,將中央和省級財政安排的各項貧困勞動力培訓資金統籌使用,有關部門根據職責和任務做好相關培訓工作。

  (十)優化實施流程。各級人社、扶貧、財政等有關部門要進一步強化政策落實力度,充分發揮人力資源社會保障基層工作平臺、基層扶貧機構、駐村工作隊、幫扶責任人、“第一書記”和農村基層組織的作用,對屬地貧困地區、貧困縣建檔立卡貧困家庭情況挨家挨戶進行摸底,了解家庭成員狀況,掌握就讀技工院校和參加職業培訓的意愿,引導建檔立卡貧困家庭學生、新成長勞動力等貧困人口就讀技工院校或參加職業技能培訓。村委會(社區或居委會)負責匯總建檔立卡貧困家庭勞動力或“兩后生”擬參加培訓人員名單及培訓職業(工種)意向、擬就讀技工院校人員名單及就讀專業或技工院校意向,并經鄉鎮(街道)人力資源社會保障所和扶貧部門匯總后呈縣級人社、扶貧部門。縣級以上人社部門負責組織技工院校按相關規定開展培訓。縣級人社部門負責將擬就讀技工院校人員名單及就讀專業或技工院校意向報設區的市級人社部門,市級人社部門負責通知錄取技工院校發放錄取通知書。建檔立卡貧困家庭學生也可自愿選擇技工院校直接報名。

  (十一)簡化職業培訓補貼申領程序。各級人社部門要積極協調財政部門按照《黑龍江省財政廳 黑龍江省人力資源和社會保障廳關于印發〈黑龍江省就業補助資金管理和使用實施辦法〉的通知》(黑財規審〔2018〕10號)要求,進一步優化業務流程,積極推進網上申報、網上審核、聯網核查。依托職業培訓補貼實名制管理系統或與相關單位信息共享、業務協同獲得的個人及單位信息、資料的,可直接審核撥付補貼資金,不再要求單位及個人報送紙質材料。

  (十二)加強教學資源支持。各級人社部門要指導脫貧攻堅重點院校和貧困地區技工院校按照國家技能人才培養標準及一體化課程規范開展教學活動。積極推廣國家基本職業培訓包、“互聯網+職業培訓”、多媒體培訓資源等,促進職業技能培訓規范化發展,打造適應縣域經濟發展、滿足建檔立卡貧困家庭勞動者需求的優質培訓項目和精品課程。完善技工院校教師在職培訓和企業實踐制度,舉辦貧困地區創業師資培訓班、技工院校教師教學能力提升班和一體化師資培訓班。

  (十三)強化激勵引導。各級人社部門要對全日制技工院校預備技師(技師)班、高級工班、中級工班畢業生,在企業招聘、職稱評定等方面,分別按本科、大專、中專學歷落實工資福利等相關待遇。技工院校績效工資分配要向參與扶貧工作的教師加大傾斜力度。對于開展技能脫貧工作成效顯著的技工院校,省人社部門在實施省級國家高技能人才振興計劃項目、省級國家級重點技工院校建設、省級世界技能大賽選拔承辦項目、高技能人才評選表彰等工作中,優先給予推薦或支持。

  五、明確工作要求

  (十四)明確工作責任。各級人社、扶貧、財政部門要提高政治站位,深入理解習總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述,把技能脫貧工作作為一項重大的政治任務,納入重點工作議事日程,全力推進技能培訓全覆蓋。扶貧部門負責配合人社等部門做好就讀技工院校建檔立卡貧困家庭學生和參加培訓貧困勞動力的審核確定、新成長勞動力培訓及轉移就業,落實好相關的教育資助政策。各級人社部門負責組織技工院校開展教學、培訓、鑒定(考核)的具體實施工作。各技工院校要成立專門的技能扶貧工作領導小組,由主要負責同志任組長,明確任務分工,把各項政策和任務細化到人,建立工作臺賬,明確時間表、任務圖,認真組織實施。

  (十五)加強工作督導和統計工作。各級人社部門要加強對技能脫貧工作調度,改進工作作風,定期開展督導,推動任務落到實處。對貢獻突出、成效顯著的單位或個人予以通報;對工作不到位、措施不得力、政策不落實、工作進展緩慢的市地、縣區、技工院校,要及時予以糾正,對問題嚴重的要嚴肅問責。要及時、準確地做好技工院校技能脫貧進展情況統計工作,各市地人社部門要認真統計填寫《技工院校技能脫貧進展情況表》(見附件2)和《技能培訓脫貧攻堅進展情況表》(見附件3),于每年6月10日和12月10日前報省人社廳職業能力建設處。

  (十六)加大宣傳力度。各級人社部門、扶貧部門和各技工院校要充分利用新聞媒體廣泛宣傳技能扶貧各項惠民政策措施,將技能扶貧政策宣傳到每一戶建檔立卡貧困家庭。要加大招生宣傳力度,要通過多種形式,宣傳技能成才的典型,宣傳掌握技能對于促進就業創業、提高收入水平的重要作用,引導廣大貧困家庭子女讀技工院校、參加技能培訓。要加大扶貧經驗交流和宣傳,大力宣傳技能扶貧的典型做法、工作經驗和扶貧成效,不斷提高我省技工院校技能扶貧工作水平。每年在國家扶貧日(10月17日)前夕集中組織開展技工院校技能脫貧宣傳活動。

  附件:1.優質技工院校與重點貧困縣(市)對接表

  2.技工院校技能脫貧攻堅進展情況表

  3.技能培訓技能脫貧攻堅進展情況表

      

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